Китай может запретить гражданам выезд из страны на три года — и не объяснить причину

Китай расширил перечень оснований, по которым гражданину могут запретить выезд из страны. При этом в некоторых случаях власти вправе вообще не сообщать человеку о том, что в отношении него действует такое ограничение.

Новые правила, подписанные премьером Ли Цяном 22 июля, вступили в силу 14 сентября. Они регулируют не только ограничения на выезд, но и предупреждения о поездках в опасные страны, правила въезда для иностранцев и работу компаний, которые помогают с эмиграцией и переездом за границу.

Для граждан Китая отдельные виды ограничений могут действовать до трёх лет. А для нарушений, связанных с экспортным контролем и технологиями, максимальный срок вообще не установлен.

За что гражданину Китая могут запретить выезд

Статья 4 предусматривает три основания, по которым власти могут не выпустить гражданина страны за границу.

Первое касается людей, которые подвергались административному задержанию за незаконное получение документов для выезда за границу или незаконное пересечение границы. После окончания наказания им могут ещё на срок от шести месяцев до трёх лет запретить покидать Китай.

Второе основание — преступление, совершённое за рубежом и признанное наносящим ущерб национальной безопасности или интересам государства. В этом случае срок ограничения также составляет от шести месяцев до трёх лет, но отсчёт начинается с момента возвращения человека в Китай.

Третья категория связана с нарушением правил экспортного контроля или импорта и экспорта технологий, если оно может создать угрозу промышленной или технологической безопасности. Решение в таких случаях принимают торговые органы, однако конкретный максимальный срок ограничения в правилах не установлен.

Обычно власти должны письменно сообщить человеку, на каком основании ему ограничили выезд, какие факты послужили причиной, какие нормы закона применяются и как решение можно обжаловать.

Но статья 6 предусматривает важное исключение. Если раскрытие этой информации может повлиять на национальную безопасность или уголовное расследование, власти могут её не предоставлять.

Получается, что человек в некоторых случаях может даже не знать о действующем запрете и о причинах его введения — как раз в тех сферах, где новые правила расширяют полномочия государства.

Пограничники также обязаны предупреждать граждан о поездках в страны и регионы, которые Пекин считает опасными. Само по себе такое предупреждение не означает запрета на выезд.

Для иностранцев предусмотрены отдельные ограничения: за предоставление ложной информации в визовом заявлении или документах для въезда может последовать запрет на въезд сроком от одного года до пяти лет.

Запреты на выезд в Китае стали масштабнее

Новые правила появились на фоне резкого роста числа ограничений на выезд за последние годы.

Количество упоминаний о таких запретах в базе Верховного народного суда Китая выросло с 89 в 2016 году до 188 760 в 2025-м. Примерно за тот же период доля гражданских судебных решений, связанных с ограничениями на выезд, увеличилась примерно с 0,23% до 7,3%.

Громкий случай произошёл в марте: сооснователей AI-компании Manus не выпустили из Китая, пока регуляторы рассматривали предлагаемую сделку по покупке компании за $2 млрд.

Для государственных служащих и сотрудников государственных предприятий ограничения на зарубежные поездки также давно являются частью практики. Во многих случаях они обязаны сдавать паспорта работодателю и получать разрешение на поездку за границу.

Пекин утверждает, что речь не идёт о полном закрытии страны от внешнего мира. Государственная платформа Piyao поясняет: новые правила не запрещают обычным гражданам путешествовать, а нацелены на поездки в зоны повышенного риска и на необычные схемы поведения туристов.

Однако для самих граждан остаётся серьёзная практическая проблема: общего способа заранее проверить, действует ли в отношении человека запрет, нет. Во многих случаях впервые об ограничении можно узнать только в аэропорту — непосредственно при прохождении пограничного контроля.

Что это может означать для инвестиционной миграции

Ужесточение правил выезда из Китая может иметь последствия и для рынка инвестиционной миграции.

Граждане Китая входят в число крупнейших групп заявителей по программам получения ВНЖ и гражданства за инвестиции по всему миру. Поэтому любые изменения, которые осложняют зарубежные поездки, переезд или перемещение активов, потенциально могут повлиять и на решения будущих инвесторов.

У состоятельных китайских семей реакция на новые правила различается.

Один из возможных подходов — заранее создать запасные варианты на случай дальнейшего ужесточения. Это может означать выполнение налоговых обязательств, реструктуризацию активов с помощью таких инструментов, как decanting trusts и страхование, а также, где это возможно, перенос активов и самого человека за пределы Китая.

Консультанты, работающие с такими семьями, также указывают на сложности с восстановлением финансовых операций, которым уже больше 15 лет. Дополнительную обеспокоенность вызывает то, что налоговое расследование может закончиться ограничением на выезд, а не обычным письменным уведомлением. При этом приводится показатель обвинительных приговоров в размере 99,9% по делам, где человеку предъявлено уголовное обвинение в уклонении от уплаты налогов.

Поэтому некоторые семьи заранее готовятся и к возможной отмене китайских паспортов: получают дополнительные паспорта и ВНЖ в странах, где смогут обеспечить необходимые условия для себя и своих близких.

При этом китайские инвесторы, оформляющие греческие «золотые визы», реагируют на ситуацию спокойнее. Многие владельцы таких ВНЖ продолжают жить в Китае и рассматривают резидентство прежде всего как запасной вариант. Те, кто уже находится в процессе оформления документов в Греции, продолжают его, причём текущий спрос связывают скорее с обычным интересом к программе, чем непосредственно с новыми правилами.

Среди китайских заявителей, которые сейчас оформляют резидентство в Греции, настроение также остаётся спокойным. Ожидается, что ограничения на выезд затронут лишь относительно небольшую часть населения.

Тем не менее для инвестора, который рассматривает ВНЖ за рубежом как способ сохранить больше свободы выбора в будущем, есть очевидный практический плюс в том, чтобы оформить необходимые документы и права заранее, а не после возникновения ограничений.

Китайские инвесторы остаются крупнейшей группой на многих рынках инвестиционной миграции

Масштаб участия китайских заявителей хорошо заметен на крупнейших рынках инвестиционной миграции.

В Греции по состоянию на февраль 2026 года гражданам Китая было выдано 10 593 первоначальных ВНЖ инвестора по программе «золотой визы». Это 48,1% от общего числа. Для сравнения, на граждан Турции приходилось 16,3%.

В Португалии картина похожая, если смотреть на более длительный период. По последним подробным данным о гражданстве инвесторов, охватывающим период до 2023 года, китайские граждане получили 44% всех «золотых виз», выданных с момента запуска программы в 2012 году.

Китайские заявители также остаются одной из крупнейших групп в карибских программах гражданства за инвестиции.

В Антигуа и Барбуде на них пришлось 21,5% всех заявлений по состоянию на середину 2024 года — это крупнейшая доля за всю историю программы.

В Гренаде китайские заявители составляли 23% от общего числа в 2024 году. В первой половине 2025 года их доля снизилась до 13%.

Сент-Люсия перестала публиковать данные о гражданстве заявителей после финансового 2022–2023 года. В тот период китайцы снова составляли крупнейшую группу. При этом в отчётности за 2024 финансовый год Китай оставался крупнейшей страной происхождения людей, проходивших проверку благонадёжности.

Если рассматривать пять карибских программ вместе, в 2023–2024 годах на них пришлось 1 099 заявлений от граждан Китая. Больше было только заявлений от граждан Ирана — 1 918.

Похожая ситуация наблюдается и в США. С 2022 года, после реформы программы EB-5, на инвесторов из материкового Китая приходилось примерно половина всех поданных петиций.

А заявители, подавшие документы ещё до реформы, по-прежнему стоят в очереди, которая тянется с 2016 года.

Какие проблемы могут возникнуть у китайских заявителей

Для компаний, которые помогают китайским клиентам получать ВНЖ, гражданство или участвовать в инвестиционных программах, новые правила создают вполне конкретные риски.

Если в отношении заявителя действует запрет на выезд, о котором он не знает, он может не суметь приехать на сдачу биометрии, лично завершить сделку с недвижимостью или выполнить требования программы по физическому присутствию в стране.

При этом ни сам заявитель, ни его консультант не обязательно смогут узнать об ограничении заранее.

Новые требования касаются и посредников, работающих в Китае. Местные агентства должны зарегистрироваться в иммиграционных органах до середины декабря. Зарубежным компаниям при этом больше нельзя напрямую продавать в Китае услуги, связанные с выездом и въездом.

Агентства, сопровождающие выезд клиентов за границу, теперь должны иметь документально подтверждённые отношения с зарубежным партнёром. Кроме того, зарегистрированное агентство обязано отказать государственному служащему в услуге и сообщить о нём, если тот пытается получить иностранное гражданство или право на проживание за рубежом в нарушение действующих для него правил.

Для иностранных специалистов, работающих с китайским рынком, существует отдельный риск. За предоставление ложной информации в визовом заявлении или документах для въезда может последовать запрет на въезд сроком от одного года до пяти лет.

При этом деловая активность на китайском рынке продолжается. Например, мероприятие в Гуандуне с участием около 400 человек показывает, что встречи и продвижение услуг в сфере международной миграции не прекращаются. Однако теперь ошибки в документах могут иметь более серьёзные последствия.

Как новые правила повлияют на спрос на инвестиционную миграцию

Пока нельзя сказать, приведут ли новые правила к росту или снижению спроса со стороны китайских инвесторов на зарубежное резидентство и гражданство.

Их влияние станет понятнее по мере появления новых данных по инвестиционным программам и того, как заявители будут реагировать на сочетание более жёстких ограничений на выезд, уже существующих ограничений на поездки и сохраняющейся потребности в международной мобильности.

Одно уже очевидно: решения об инвестиционной миграции китайские заявители теперь принимают в условиях более жёсткого внутреннего правового регулирования. Ограничение на выезд может действовать годами, а в некоторых случаях человек может узнать о нём только тогда, когда уже окажется на границе.

Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, я приглашаю вас на индивидуальную консультацию. На личной онлайн-встрече я детально разберу ваши вопросы и составлю пошаговый план действий для вас.