Парагвай вводит обязательную отчетность по криптовалютным операциям

Национальное налоговое управление Парагвая утвердило новые правила декларирования операций с цифровыми активами. Соответствующая резолюция, подписанная 10 марта руководителем ведомства, обязывает криптовалютные платформы и частных лиц предоставлять детализированные отчеты о движении средств. Первые декларации за 2026 финансовый год должны быть поданы через государственную налоговую систему в начале 2027 года.

Данное решение знаменует существенное изменение подхода страны, которая в 2025 году привлекла рекордное количество заявлений на получение вида на жительство, во многом благодаря либеральному регулированию криптосферы и отсутствию автоматического обмена финансовой информацией с другими государствами.

Что нужно декларировать

Действие резолюции распространяется на две категории лиц:

• Операторы платформ, зарегистрированные в Парагвае, обязаны отчитываться по каждой транзакции своих пользователей вне зависимости от суммы.
• Физические лица-резиденты и местные юридические лица, чей годовой оборот цифровых активов превышает эквивалент 5 000 долларов США в совокупности, должны подавать собственную информационную декларацию. Это требование актуально для операций через зарубежные платформы или при прямых сделках между частными лицами без участия посредника.

Детализируемые данные

Требования к раскрытию информации являются максимально конкретными. По каждой операции необходимо указывать:

• Дату и время проведения
• Данные контрагента (при возможности идентификации) либо адреса криптокошельков
• Наименование актива, его тикер и сеть блокчейна
• Количество актива с точностью до десяти знаков после запятой
• Стоимость в долларах США до вычета комиссий
• Все комиссии, включая плату за проведение транзакции в сети
• Уникальный идентификатор транзакции с адресами отправителя и получателя

В случаях, когда контрагент идентифицирован, предписано указывать его полное имя, гражданство, страну налогового резидентства и идентификационный номер налогоплательщика.

По оценке специалистов в области налогового планирования, данная резолюция является сигналом для всех, кто выбирал парагвайское налоговое резидентство, полагая, что обязательства по раскрытию информации ограничены. Территориальная система налогообложения в стране формально не изменилась, однако вокруг нее выстраивается новая инфраструктура отчетности, которая является предвестником возможной фискальной нагрузки.

Широкий охват регулирования

Резолюция дает расширительное толкование термина «криптоактив», включая в него любое защищенное криптографией цифровое представление стоимости или прав в распределенном реестре. Под действие нормы подпадают токены стоимости, утилитарные токены, стейблкоины и невзаимозаменяемые токены. Исключение сделано лишь для цифровых валют центральных банков и инструментов, уже регулируемых законодательством о ценных бумагах.

Аналогично широко трактуется понятие «платформа». Резолюция охватывает:

• централизованные биржи;
• децентрализованные биржи и протоколы;
• кошельки, как предполагающие хранение средств у провайдера, так и позволяющие пользователю полностью контролировать свои активы;
• торговые площадки для невзаимозаменяемых токенов;
• сервисы для пассивного заработка и кредитования;
• смарт-контракты;
• любые иные технологические механизмы, способствующие криптотранзакциям, вне зависимости от наличия финансовой лицензии.

Новые реалии для инвесторов

Парагвай исторически не участвует в международной системе автоматического обмена финансовой информацией, что привлекало лиц, заинтересованных в финансовой конфиденциальности. Новая резолюция не меняет этот статус, но создает национальный механизм мониторинга криптоактивов, аналогичный разрабатываемым на международном уровне стандартам. Напомним, что десятки юрисдикций уже приступили к сбору данных по таким стандартам с начала 2026 года.

Эксперты отмечают закономерность: юрисдикция привлекает капитал благоприятным налоговым режимом, сообщество бенефициаров растет, и правительство со временем ужесточает правила. Криптоинвесторы используют структурные особенности законодательства, но регулятор неизменно адаптируется, предоставляя лишь временное преимущество.

Резолюция не вводит новых налогов. В преамбуле документа подчеркивается, что мера реализуется в рамках существующих полномочий налогового органа по идентификации экономических операций с криптоактивами ввиду их растущей значимости, а адекватная идентификация и отслеживание усилят контроль и соблюдение налоговых обязательств. По информации отраслевых изданий, данная резолюция рассматривается как первый этап более широкой программы, за которым в течение 2026 года могут последовать фазы, связанные с непосредственным налогообложением и правоприменением.

За несвоевременную подачу декларации установлен фиксированный штраф в размере около 130 долларов США. Резиденты, попадающие под критерии, но не имеющие налоговой регистрации, обязаны зарегистрироваться специально для целей соблюдения новых требований.

Параллельное регулирование и выводы для консультантов

Действие резолюции дополняет принятый ранее закон о рынке ценных бумаг, который закрепляет надзор за токенизированными активами за специальным подразделением по ценным бумагам. Таким образом, два регулятора работают параллельно: налоговое управление охватывает все криптотранзакции, включая децентрализованные активы, используемые как средство обмена, в то время как надзор за ценными бумагами фокусируется на токенизированных инвестиционных инструментах.

Напомним, что территориальная система Парагвая облагает налогом только доходы из местных источников по плоской ставке 10 процентов, а программа получения резидентства требует инвестиций в местный бизнес в размере всего 70 000 долларов на десять лет. Это сочетание сделало страну популярным направлением для владельцев криптоактивов, особенно после модернизации миграционного законодательства в конце прошлого года.

Для специалистов по инвестиционной миграции, рекомендующих Парагвай клиентам с криптоактивами, новые правила существенно повышают ответственность в части проверки соблюдения требований. Консультирование по вопросам налогового резидентства более не может ограничиваться указанием на нулевую ставку, учитывая, что налоговое управление явно гармонизирует свои стандарты с международными рекомендациями, а глобальная система обмена информацией уже функционирует в десятках юрисдикций. Эпоха пассивного налогового планирования через территориальные юрисдикции для владельцев криптоактивов завершается.

Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны, открыть бизнес на территории ЕС или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.