Однако 19 июня 2026 года Президент Эдгарс Ринкевичс отказался подписывать этот закон, вернув его в Сейм на повторное рассмотрение из-за опасений по поводу конкретных положений, касающихся путей получения ВНЖ за инвестиции.
В настоящее время этот закон не вступил в силу. Его подписание приостановлено в ожидании повторного рассмотрения Сеймом, при этом любое последующее голосование отложено на осеннюю сессию, которая начнется после завершения весенней сессии 18 июня 2026 года.
Структурные изменения в программах получения ВНЖ за инвестиции
Пересмотренный закон фундаментально меняет структуру латвийской программы ВНЖ за инвестиции посредством трех ключевых изменений: он закрывает два существующих пути, сохраняет третий со значительными поправками и вводит новый вариант инвестирования через государственный фонд.
Закрываемые направления
Действующая законодательная база позволяет иностранным гражданам получить ВНЖ через два различных инвестиционных механизма: покупку недвижимости стоимостью не менее 250 000 евро (около 285 000 долларов США) или размещение 280 000 евро (около 319 000 долларов США) в качестве субординированного капитала в латвийском кредитном учреждении. Пересмотренный законопроект исключает оба этих варианта из списка оснований, фактически закрывая программу через недвижимость, которая исторически была основой латвийского проекта, а также банковскую опцию.
Примечательно, что законопроект содержит переходные положения, гарантирующие, что заявки, поданные и принятые до вступления закона в силу, будут рассматриваться по старым правилам, а все действующие ВНЖ сохранят свою силу до даты окончания их срока действия, после чего их продление должно будет соответствовать новым переходным правилам.
Попытка сохранить путь через недвижимость посредством измененной схемы — предложение выдавать пятилетний ВНЖ за покупку недвижимости стоимостью «не менее 250 000 евро» в Риге, Юрмале и определенных муниципалитетах — была отклонена комитетом. Вместе с ней были отклонены и сопутствующие условия, касающиеся кадастровой стоимости, безналичной оплаты и сертифицированной оценки.
Новый вариант инвестирования через государственный фонд
Статья 27(1)(36) вносит существенное новшество: путь получения пятилетнего ВНЖ, требующий инвестиций в размере не менее 150 000 евро (около 171 000 долларов США) на срок не менее пяти лет в управляющую компанию альтернативного инвестиционного фонда, созданного государством, в сочетании с дополнительным взносом в государственный бюджет в размере 10 000 евро. Однако этот путь пока не функционирует, поскольку сам государственный фонд еще не создан и требует отдельного законодательного регулирования.
Изначально это положение было предложено Андрисом Кулбергсом, когда он был депутатом Сейма, до его назначения премьер-министром в конце мая. Комитет существенно изменил его первоначальное предложение, заменив требование к частным фондам размещать не менее половины своих активов в латвийских компаниях на единого государственного управляющего, исключив требование о локальных инвестициях и добавив взнос в бюджет в размере 10 000 евро.
Срок действия ВНЖ прямо зависит от подтверждения со стороны государственного управляющего фондом того, что инвестиционный договор не расторгнут, а остаток инвестиций составляет не менее 150 000 евро.
Сохраненный путь с изменениями
Один из путей пережил пересмотр, хотя и со значительными изменениями. Согласно статье 27(1)(10), ВНЖ выдается на срок до двух лет при инвестировании в уставный капитал коммерческой компании, при условии, что заявитель уплачивает 10 000 евро (около 11 400 долларов США) в государственный бюджет и инвестирует не менее 50 000 евро (около 57 000 долларов США) в компанию с численностью сотрудников не более 50 человек и годовым оборотом или балансом менее 10 миллионов евро.
Более высокий порог требует инвестиций в размере 100 000 евро (около 114 000 долларов США) в компанию, которая вместе со своими дочерними предприятиями employs более 50 человек и имеет годовой оборот свыше 10 миллионов евро. Законодательство ограничивает количество иностранных граждан, которые могут получить ВНЖ через одну компанию, максимум 10 людьми.
Наиболее существенным изменением является срок действия: ранее этот путь позволял получить пятилетний ВНЖ, ежегодно продлеваемый через удостоверение личности, но новый закон сокращает этот срок до двух лет. Налоговые условия — требование ежегодных выплат в размере не менее 40 000 евро для меньшего порога и 100 000 евро для большего — остаются без изменений.
Отклоненные предложения
Несколько альтернативных инвестиционных схем дошли до третьего чтения, но в итоге были отклонены, в том числе:
Возражения Президента
Президент Ринкевичс выразил конкретные опасения по поводу инвестиционных положений, отметив, что третье чтение породило 158 предложений, некоторые из которых были техническими, а другие создавали «принципиально новую правовую базу» для получения ВНЖ за инвестиции. Его основные возражения включали:
Закон действительно содержит специальные ограничения в отношении граждан России и Беларуси, требуя, чтобы разрешения, выдаваемые по усмотрению властей, обрабатывались через министра внутренних дел и ограничивались случаями, когда их выдача «соответствует международным правовым нормам или связана с гуманитарными соображениями».
Исторический контекст и цели законодательства
Латвия ввела свою программу «золотой визы» в 2010 году при Айнаре Шлесерсе, когда страна была практически единственной в Европе с подобной программой. Российские покупатели доминировали в программе до запрета 2022 года, который их исключил, при этом спрос уже значительно упал после 2016 года.
Критический обзор Moneyval в 2018 году побудил Латвию ужесточить режим и усилить проверки через свою службу финансовой разведки. Текущий пересмотр закрывает пути через недвижимость и банки, которые характеризовали раннюю программу, что отражает продолжающиеся усилия по приведению правил в соответствие с международными стандартами по борьбе с отмыванием денег.
Сроки этого пересмотра неслучайны: за несколько недель до голосования следователи изучали более 20 фирм на предмет предполагаемого злоупотребления путем инвестирования в уставный капитал. Партия «Прогрессивные», которая попросила Президента вернуть закон, в качестве обоснования конкретно сослалась на эту историю с рисками отмывания денег.
Дальнейшие шаги
Теперь Сейм должен определить, примет ли он закон без изменений (что обяжет Президента его подписать), внесет ли в него поправки для устранения возражений Президента или оставит его нерешенным на время парламентских каникул. До тех пор, пока Сейм не примет решение, путь инвестирования в компанию остается единственным действующим механизмом миграции за инвестиции в Латвии, в то время как государственный фонд, призванный стать основой будущей программы, еще не создан.
Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны, открыть бизнес на территории ЕС или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.
В настоящее время этот закон не вступил в силу. Его подписание приостановлено в ожидании повторного рассмотрения Сеймом, при этом любое последующее голосование отложено на осеннюю сессию, которая начнется после завершения весенней сессии 18 июня 2026 года.
Структурные изменения в программах получения ВНЖ за инвестиции
Пересмотренный закон фундаментально меняет структуру латвийской программы ВНЖ за инвестиции посредством трех ключевых изменений: он закрывает два существующих пути, сохраняет третий со значительными поправками и вводит новый вариант инвестирования через государственный фонд.
Закрываемые направления
Действующая законодательная база позволяет иностранным гражданам получить ВНЖ через два различных инвестиционных механизма: покупку недвижимости стоимостью не менее 250 000 евро (около 285 000 долларов США) или размещение 280 000 евро (около 319 000 долларов США) в качестве субординированного капитала в латвийском кредитном учреждении. Пересмотренный законопроект исключает оба этих варианта из списка оснований, фактически закрывая программу через недвижимость, которая исторически была основой латвийского проекта, а также банковскую опцию.
Примечательно, что законопроект содержит переходные положения, гарантирующие, что заявки, поданные и принятые до вступления закона в силу, будут рассматриваться по старым правилам, а все действующие ВНЖ сохранят свою силу до даты окончания их срока действия, после чего их продление должно будет соответствовать новым переходным правилам.
Попытка сохранить путь через недвижимость посредством измененной схемы — предложение выдавать пятилетний ВНЖ за покупку недвижимости стоимостью «не менее 250 000 евро» в Риге, Юрмале и определенных муниципалитетах — была отклонена комитетом. Вместе с ней были отклонены и сопутствующие условия, касающиеся кадастровой стоимости, безналичной оплаты и сертифицированной оценки.
Новый вариант инвестирования через государственный фонд
Статья 27(1)(36) вносит существенное новшество: путь получения пятилетнего ВНЖ, требующий инвестиций в размере не менее 150 000 евро (около 171 000 долларов США) на срок не менее пяти лет в управляющую компанию альтернативного инвестиционного фонда, созданного государством, в сочетании с дополнительным взносом в государственный бюджет в размере 10 000 евро. Однако этот путь пока не функционирует, поскольку сам государственный фонд еще не создан и требует отдельного законодательного регулирования.
Изначально это положение было предложено Андрисом Кулбергсом, когда он был депутатом Сейма, до его назначения премьер-министром в конце мая. Комитет существенно изменил его первоначальное предложение, заменив требование к частным фондам размещать не менее половины своих активов в латвийских компаниях на единого государственного управляющего, исключив требование о локальных инвестициях и добавив взнос в бюджет в размере 10 000 евро.
Срок действия ВНЖ прямо зависит от подтверждения со стороны государственного управляющего фондом того, что инвестиционный договор не расторгнут, а остаток инвестиций составляет не менее 150 000 евро.
Сохраненный путь с изменениями
Один из путей пережил пересмотр, хотя и со значительными изменениями. Согласно статье 27(1)(10), ВНЖ выдается на срок до двух лет при инвестировании в уставный капитал коммерческой компании, при условии, что заявитель уплачивает 10 000 евро (около 11 400 долларов США) в государственный бюджет и инвестирует не менее 50 000 евро (около 57 000 долларов США) в компанию с численностью сотрудников не более 50 человек и годовым оборотом или балансом менее 10 миллионов евро.
Более высокий порог требует инвестиций в размере 100 000 евро (около 114 000 долларов США) в компанию, которая вместе со своими дочерними предприятиями employs более 50 человек и имеет годовой оборот свыше 10 миллионов евро. Законодательство ограничивает количество иностранных граждан, которые могут получить ВНЖ через одну компанию, максимум 10 людьми.
Наиболее существенным изменением является срок действия: ранее этот путь позволял получить пятилетний ВНЖ, ежегодно продлеваемый через удостоверение личности, но новый закон сокращает этот срок до двух лет. Налоговые условия — требование ежегодных выплат в размере не менее 40 000 евро для меньшего порога и 100 000 евро для большего — остаются без изменений.
Отклоненные предложения
Несколько альтернативных инвестиционных схем дошли до третьего чтения, но в итоге были отклонены, в том числе:
- Инвестиции в размере 150 000 евро в компании, созданные органами особых экономических зон и свободных портов Латвии;
- Возрождение пути через покупку беспроцентных государственных облигаций;
- Два отдельных предложения о продлении срока действия ВНЖ через компанию с двух до пяти лет;
- Предложение позволить инвесторам становиться налоговыми резидентами Латвии путем ежегодной фиксированной выплаты в размере 60 000 евро (около 68 000 долларов США).
Возражения Президента
Президент Ринкевичс выразил конкретные опасения по поводу инвестиционных положений, отметив, что третье чтение породило 158 предложений, некоторые из которых были техническими, а другие создавали «принципиально новую правовую базу» для получения ВНЖ за инвестиции. Его основные возражения включали:
- Путь через недвижимость: Он попросил пересмотреть вопрос о том, следует ли разрешать гражданам стран-членов НАТО, ОЭСР и ЕЭЗ, а также «возможно, других дружественных Латвии стран» из списка Кабинета министров, запрашивать ВНЖ на основании покупки недвижимости.
- Путь через фонд: Он поставил под сомнение, является ли правило в пункте 36 «полным и достаточным» и необходимо ли делегирование полномочий Кабинету министров для проверки источников инвестиций и допустимых целей инвестирования.
- Граждане России и Беларуси: Он указал на существенный пробел, который уже был устранен посредством отдельной поправки от 18 июня 2026 года, закрывшей лазейку, позволявшую гражданам России и Беларуси претендовать на ВНЖ через фонд. Президент расценил эту поправку в последний момент как признак того, что законодательный пакет был собран в спешке.
Закон действительно содержит специальные ограничения в отношении граждан России и Беларуси, требуя, чтобы разрешения, выдаваемые по усмотрению властей, обрабатывались через министра внутренних дел и ограничивались случаями, когда их выдача «соответствует международным правовым нормам или связана с гуманитарными соображениями».
Исторический контекст и цели законодательства
Латвия ввела свою программу «золотой визы» в 2010 году при Айнаре Шлесерсе, когда страна была практически единственной в Европе с подобной программой. Российские покупатели доминировали в программе до запрета 2022 года, который их исключил, при этом спрос уже значительно упал после 2016 года.
Критический обзор Moneyval в 2018 году побудил Латвию ужесточить режим и усилить проверки через свою службу финансовой разведки. Текущий пересмотр закрывает пути через недвижимость и банки, которые характеризовали раннюю программу, что отражает продолжающиеся усилия по приведению правил в соответствие с международными стандартами по борьбе с отмыванием денег.
Сроки этого пересмотра неслучайны: за несколько недель до голосования следователи изучали более 20 фирм на предмет предполагаемого злоупотребления путем инвестирования в уставный капитал. Партия «Прогрессивные», которая попросила Президента вернуть закон, в качестве обоснования конкретно сослалась на эту историю с рисками отмывания денег.
Дальнейшие шаги
Теперь Сейм должен определить, примет ли он закон без изменений (что обяжет Президента его подписать), внесет ли в него поправки для устранения возражений Президента или оставит его нерешенным на время парламентских каникул. До тех пор, пока Сейм не примет решение, путь инвестирования в компанию остается единственным действующим механизмом миграции за инвестиции в Латвии, в то время как государственный фонд, призванный стать основой будущей программы, еще не создан.
Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны, открыть бизнес на территории ЕС или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.