Пятьсот обладателей Golden Visa подают коллективный иск к Португалии

Более пятисот держателей португальской «Золотой визы» готовят коллективный иск против государства. Группа, состоящая преимущественно из американцев, но включающая представителей разных стран, объединилась через WhatsApp в начале мая 2026 года и планирует зарегистрировать формальную ассоциацию до подачи документов в суд.

Поводом для такого шага стали не бюрократические задержки, как можно было бы ожидать, а новый закон. Третьего мая 2026 года президент Антониу Жозе Сегуру подписал поправки в Закон о гражданстве, фактически удваивающие путь к гражданству Португалии для большинства иностранцев. Парламент принял документ 1 апреля голосами 152 против 64 после соглашения между правящей Социал-демократической партией (PSD) и партией Chega.

Что именно изменилось: стандартный срок натурализации увеличен с пяти лет до десяти. Для граждан Евросоюза и стран Сообщества португалоязычных стран (CPLP) порог для получения гражданства немного ниже — семь лет. Кроме того, отсчёт теперь начинается не с момента подачи заявления, а с даты, когда Агентство по интеграции, миграции и убежищу (AIMA) фактически выдаёт вид на жительство. Переходного периода для тех, кто уже в процессе натурализации, закон не предусматривает.

Аргумент о законных ожиданиях

Юридическая стратегия истцов опирается на принцип законных ожиданий. Логика такая: инвесторы, которые уже начали путь к гражданству, рассчитывали на 5-6 лет пути до натурализации — то есть сформировали обоснованное юридическое ожидание, которое заслуживает защиты.

Сара Соуза Реболо, партнёр юридической фирмы Prime Legal, определяет натурализацию через резиденцию как «комплексный правовой процесс, формирующийся со временем». Мадалена Монтейру, основательница Liberty Legal и автор независимого правового заключения (amicus curiae, дословно — «друг суда»), поданного в Конституционный суд в декабре 2025 года, формулирует жёстче: «Правовая стабильность и защита законного доверия должны иметь приоритет перед поспешными решениями». Речь, подчёркивает она, не о гражданстве как автоматическом праве, а о том, справедливо ли менять правила в середине процесса.

Задержки государства, которые теперь работают против инвестора

Особую остроту делу придаёт фактор AIMA — агентства, заменившего в конце 2023 года прежнюю миграционную службу SEF. Ведомство унаследовало значительный объём нерассмотренных дел. Многие держатели «Золотой визы» ждут первичный вид на жительство по три-пять лет, и юристы связывают это не с действиями заявителей, а с административной перегрузкой агентства. В логике нового закона эти годы фактически не идут в зачёт десятилетнего срока, поскольку отсчёт начинается только с даты выдачи ВНЖ.

Реболо описывает ситуацию как проблему, созданную самим государством: та же администрация, которая задержала процедуру, теперь удлиняет путь к гражданству для тех, кого сама заставила ждать.

Правовые пути

Истцы прорабатывают несколько направлений параллельно: иски о государственной ответственности за ущерб от законодательной деятельности, оспаривание норм в португальских судах, возможное обращение в Конституционный суд и в Европейский суд по правам человека после исчерпания национальных средств защиты. Если у части заявителей фактический срок проживания превысит десять лет, также может возникнуть вопрос совместимости новых норм с Европейской конвенцией о гражданстве 1997 года. Статья 6 этой конвенции устанавливает, что страна-участница Совета Европы не может требовать более десяти лет легального проживания на её территории до подачи заявления о натурализации. В случае с изменениями в португальском законе и задержками со стороны AIMA этот лимит может быть превышен.

Один из участников кратко сформулировал тактику инициативной группы для издания Expresso: инвесторы намерены «исчерпать португальскую судебную систему, а затем оценить, какие правовые пути остаются на европейском уровне».

Эффект уже чувствуется

Последствия выходят за пределы судебного процесса. Часть инвесторов отзывает поданные заявления; другие, кто только планировал зайти в программу, пересматривают Португалию как направление для иммиграции. Сама «Золотая виза» была реструктурирована в 2023 году в рамках закона Mais Habitação — маршрут через недвижимость убрали, инвестиции в фонды сохранили. Текущий спор — не о структуре визы, а о том, к чему эта виза в итоге ведёт.

Для тех, кто сегодня рассматривает Португалию как направление для переезда, фокус сместился со стоимости входа на то, насколько стабильным будет правовое поле страны в ближайшее десятилетие.

Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.