Вануату согласилось различать инвесторских граждан в новом соглашении с Австралией

Вануату обязалось создать механизмы, позволяющие отличать гражданство за инвестиции (CBI) от иных форм гражданства. Это обязательство закреплено в статье 6 Соглашения Nakamal — десятилетнего договора, который в понедельник в Канберре подписали премьер-министр Вануату Джотам Напат и премьер-министр Австралии Энтони Албаниз.

Австралия обязуется предоставить «расширенные возможности для передвижения посетителей из Вануату в Австралию», а Вануату — «разработать эффективные механизмы для разграничения гражданства за инвестиции и иных форм гражданства». Третье положение обязывает обе стороны ежегодно пересматривать эти меры по мобильности.

Соглашение не раскрывает, что именно подразумевается под «расширенной мобильностью». Оно не предусматривает ни безвизовый режим, ни конкретную визовую категорию, ограничиваясь обязательством ежегодного пересмотра. Как сообщила Daily Post of Vanuatu, договор «не обеспечил долгожданный статус безвизового въезда», которого добивался Напат.

Напат поднимал этот вопрос ещё в июле прошлого года, заявив, что не подпишет соглашение, если Австралия не предоставит безвизовый режим, и подчёркивая, что договор должен отвечать интересам обеих стран. Канберра давно сопротивляется смягчению правил въезда для граждан тихоокеанских государств, ссылаясь на риск превышения сроков пребывания, и программа гражданства за инвестиции Вануату лишь усилила эту осторожность.

Вне текста соглашения Австралия, по данным Daily Post, заверила Вануату, что страна будет вновь включена в розыгрыш виз Pacific Engagement Visa на 2026–2027 годы с квотой в 150 мест после того, как ранее в этом месяце её исключили из списка участников. Приём заявлений в рамках этого розыгрыша на постоянное проживание откроется 1 июля.

Различие, от которого Вануату ранее уходило

На протяжении большей части последнего десятилетия Вануату двигалось в противоположном направлении. В апреле 2019 года страна убрала слово «honorary» из категории гражданства, предоставляемого в рамках программы Development Support Program; сторонники этой реформы представляли её как устранение любого намёка на то, что инвестиционное гражданство является отдельной категорией, потенциально уязвимой для будущеей дискриминации. Предложение 2020 года выдавать экономическим гражданам паспорт другого цвета встретило возражения и так и не было реализовано. Теперь статья 6, напротив, обязывает Вануату создать именно то различие, которое ранее она стремилась устранить.

Визовый фон

В декабре 2024 года Брюссель отменил для Вануату безвизовый доступ в Шенгенскую зону — впервые ЕС исключил третью страну из своего списка безвизовых государств, сославшись на риски для безопасности и миграции, связанные с программой гражданства за инвестиции. Великобритания ввела визовый режим для всех граждан Вануату ещё в июле 2023 года по схожим основаниям.

Тем не менее программы продолжают приносить доход, а минимальный взнос в Вануату по-прежнему составляет 130 000 долларов США для одного заявителя. Все три программы CBI Вануату рассматривают заявления в течение нескольких недель.

Что сказано в тексте, а что нет

Договор требует, чтобы Вануату могло различать свои категории гражданства. Однако он не указывает, как Австралия будет относиться к каждой из этих категорий на границе, и практикующие специалисты по-разному трактуют это умолчание.

Розалинд Кокс, директор Stanford Knight & Partners, основывает свою интерпретацию на обсуждениях с представителями Вануату. По её мнению, статья 6 — это «улучшение для каждого гражданина Вануату, а не создание разных классов граждан», призванное упростить поездки и подачу визовых заявлений.

Кокс предостерегает от чрезмерного значения слова «differentiate». По её словам, речь «не о том, чтобы по-разному обращаться с гражданами на границе», а о том, чтобы Вануату различало «в своих внутренних реестрах» коренных, натурализованных и инвесторских граждан. С этой точки зрения она рассматривает данное положение как «обязательство по ведению учёта и базы данных, а не исключение».

Она также добавляет, что такое разграничение позволит Вануату отвечать на вопросы безопасности, отмечая, что «Австралия также обязана обеспечивать безопасность своих границ ради своих граждан». По её оценке, результат для клиентов является «очевидно позитивным», поскольку большинство инвесторских заявителей «подают добросовестно и с хорошей репутацией», а система, позволяющая Вануату быстро реагировать, означает, что «обоснованные заявления проходят без препятствий».

У Манприта Катариа, управляющего директора Alpha Immigration Associates, противоположная позиция: он называет эту схему «опасным, регрессивным прецедентом». По его мнению, разделение граждан по способу приобретения статуса подрывает «основополагающий принцип, согласно которому гражданство должно быть абсолютным и неделимым», а также «подрывает правовую целостность гражданства за инвестиции».

Он идёт ещё дальше, предупреждая, что вообще не следует сосредотачиваться только на вопросах поездок. «Мобильность нестабильна», — сказал он, напомнив о потере Вануату доступа как к Шенгенской зоне, так и к Великобритании, и посоветовал инвесторам ставить во главу угла «сохранение капитала, безопасность и настоящий суверенный план Б», а не безвизовый режим.

Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны, открыть бизнес на территории ЕС или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.