Ливан анонсирует планы по «золотой визе»: «Не подходящее время и не подходящая концепция»

Парламентский комитет Ливана по финансам и бюджету одобрил 22 июня правительственный законопроект, который предоставлял бы статус резидента нерезидентам, инвестирующим в страну не менее 500 000 долларов США. Для вступления в силу закону требуется голосование в полном составе парламента и принятие подзаконных актов.

Председатель комитета Ибрагим Канаан представил данную меру как инструмент налогового резидентства, а не как традиционную «золотую визу». Законопроект, по его словам, предоставит «золотое резидентство» «нерезиденту в Ливане, будь то иностранец или ливанец, работающий за границей и нуждающийся в так называемом налоговом резидентстве», при условии осуществления инвестиций в размере «не менее 500 000 долларов США» в трёх утверждённых секторах. Он провёл параллель с программой «золотого резидентства» в Дубае.

Квалифицируемый капитал должен будет поступать через три сектора, которые комитету ещё предстоит определить, при этом приобретение недвижимости остаётся предметом ливанского законодательства об иностранной собственности.

Средства должны поступать из-за рубежа и проходить, по словам Канаана, «строгую проверку… для предотвращения любых попыток отмывания денег». Это требование проводит программу через механизм Ливана «свежий доллар» — средства, поступившие после 2019 года, которые по-прежнему свободно перемещаются, в то время как депозиты, сделанные до 2019 года, остаются замороженными в банковской системе.

Каждый член семьи, претендующий на аналогичный статус налогового резидента, должен будет уплачивать ежегодный сбор в размере «не менее 50 000 долларов США», сообщил Канаан. Он представил программу как «дверь, которая создаёт рабочие места, привлекает деньги в государственную казну и поощряет инвестиции», добавив, что она достигнет этих целей только «при наличии условий и требований». Инициатива законопроекта исходила от правительства.

Существующие маршруты

Иностранные граждане уже имеют возможность получения вида на жительство в Ливане без трудоустройства на местном уровне через маршрут «независимых средств». В то время как существующее разрешение требует лишь подтверждения способности себя обеспечивать, новая программа требует значительных контролируемых инвестиций и предоставляет статус налогового резидента. Остаётся неясным, будет ли новая программа действовать параллельно с существующим разрешением или заменит его.

Формулировка о налоговом резидентстве имеет свою стратегическую логику. Ливан облагает налогом доходы на территориальной основе, охватывая только доходы от деятельности, осуществляемой внутри страны, а не доходы из всемирных источников. Для ливанского специалиста-нерезидента формальное налоговое местонахождение в такой системе может иметь большую ценность, чем сама карта резидента.

Сложное предложение

Время выдвижения предложения вызывает вопросы. С октября 2024 года Ливан остаётся в «сером списке» Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF); этот статус был подтверждён на пленарной сессии FATF в июне 2026 года.

Вкладчики по-прежнему не имеют доступа к миллиардам долларов, замороженным с момента финансового краха 2019 года. Рамочное соглашение между США и Ираном, подписанное 17 июня, призывает к прекращению военных операций в Ливане; однако ни Израиль, ни «Хезболла» не подписали это соглашение, израильские войска не выведены, и в дни, предшествовавшие действиям комитета, продолжались обстрелы.

Мария Вехбе, советник компании Arton Capital, назвала законопроект «до некоторой степени амбициозным». Она указала на законы, которые Ливану ещё предстоит модернизировать, отметив, что «ливанские матери до сих пор не могут передать своё ливанское гражданство своим детям или супругам-иностранцам».

Её более фундаментальное возражение носит коммерческий характер. Вехбе поставила под сомнение, кто согласится вложить 500 000 долларов США, плюс 50 000 долларов США ежегодно за каждого члена семьи, в Ливан, когда те же средства можно разместить в юрисдикциях, которые «не находятся в сером списке FATF, не пережили один из крупнейших банковских коллапсов и предполагаемых финансовых кризисов по принципу финансовой пирамиды в новейшей истории и до сих пор не разбираются с последствиями заморозки миллиардов долларов на депозитах с 2019 года».

За этим следуют два практических вопроса. Исключая банковский депозитный маршрут и оставляя только инвестиции в недвижимость или компании, она спросила, кто «в экономике, в значительной степени основанной на наличных деньгах, такой как ливанская», проверит, что полные 500 000 долларов США «были действительно инвестированы и прозрачно переведены».

Существует также вопрос об административных возможностях. «Может ли Главное управление общей безопасности (General Security) в реальности эффективно обрабатывать и управлять потенциально большим объёмом заявок?» — спросила она. «Здесь много нерешенных вопросов».

Вехбе не отвергает основную идею. По её словам, усилия по предложению решений и инициатив заслуживают одобрения, однако «это может быть не подходящее время и не подходящая концепция с точки зрения инвестиционных порогов и механизмов». Всё это, добавила она, происходит «даже до того, как рассматривать сложные внутренние реалии Ливана, проблемы инфраструктуры и множество других чувствительных аспектов».

Другие интерпретируют это предложение как часть более широкого сдвига в восприятии. Тони Эбрахим, основатель компании Triple One Immigration Services, отметил, что он наблюдает «резкое повышение уровня осведомлённости государственных чиновников в разных странах о «золотых визах» или даже о гражданстве за инвестиции (CBI) как о важных инструментах привлечения состоятельных лиц».

Он ожидает продолжения этой тенденции: «Скоро многие страны последуют этому примеру, и теперь выбор наилучшего варианта остаётся за инвестором».

Следующими шагами являются голосование в парламенте, а затем принятие подзаконных актов, которые должны будут определить три приемлемых сектора, установить процедуру проверки и возложить административную ответственность на Главное управление общей безопасности (General Security). До публикации этого текста инвестиционный порог в 500 000 долларов США и ежегодный сбор в 50 000 долларов США основаны на заявлении председателя комитета, а не на принятом законодательстве.

Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны, открыть бизнес на территории ЕС или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.