Кипр готовит ужесточение «Золотой визы» перед вступлением в Шенген: проверяются около 12 000 разрешений

Кипр готовится ужесточить программу «Золотой визы» перед возможным вступлением в Шенгенскую зону. Одновременно власти проверяют тысячи уже выданных разрешений, чтобы установить, продолжают ли их владельцы соответствовать условиям программы. Об этом 24 сентября 2026 года заявил заместитель министра миграции и международной защиты Николас Иоаннидес на заседании парламентского комитета по аудиту.

За последние два года, по словам Иоаннидеса, было выдано около 1 500 «золотых виз». Параллельно власти проверяют примерно 12 000 разрешений, выданных с 2013 года. При этом правительство пока не опубликовало предлагаемые поправки, а новые инвестиционные пороги и сроки их вступления в силу не объявлены.

Какие изменения могут затронуть «Золотую визу» Кипра

Иоаннидес уже представил другим ответственным министрам свои предложения по изменению программы. В частности, рассматривается возможность направить инвестиции также в такие сферы, как образование, оборона и инновации.

Какие именно действующие условия будут изменены, пока не сообщается. Иоаннидес подчеркнул, что Кипру по-прежнему необходимы инвестиции, однако привлекать и направлять капитал следует контролируемым образом.

Сейчас программа предусматривает минимальные инвестиции в размере €300 000 в один из четырех разрешенных вариантов. Речь идет о покупке нового жилого объекта, коммерческой недвижимости, акций кипрской компании как минимум с пятью сотрудниками либо паев инвестиционного фонда на Кипре.

Заявители также должны продолжать выполнять текущие требования программы, в том числе подтверждать сохранение соответствующей инвестиции и соблюдать установленные требования к пребыванию.

Программа предоставляет постоянное место жительства, а не гражданство. Кипр прекратил действие своей программы гражданства за инвестиции в ноябре 2020 года.

Повышение инвестиционного порога остается одним из вариантов

Среди возможных изменений рассматривается повышение минимальной суммы инвестиций или введение разных порогов в зависимости от региона либо типа вложений.

Примером такой модели является Греция. С сентября 2024 года в рамках ее программы «Золотая виза» минимальный порог составляет €800 000 в Аттике, Салониках, на Миконосе, Санторини и островах с населением более 3 100 человек. В остальных регионах минимальная сумма составляет €400 000.

Более жесткие правила могут также предусматривать более четкое направление капитала из жилой недвижимости в такие сферы, как инновации, образование, инвестиционные фонды, коммерческое развитие и стратегические региональные проекты.

Среди дополнительных мер контроля могут оказаться более тщательный текущий мониторинг, усиленная проверка и расширенная ежегодная отчетность.

Заявители уже проходят проверки на наличие судимости и происхождение средств, а кипрские банки применяют процедуры контроля в соответствии с требованиями законодательства о противодействии отмыванию денег. Поэтому дальнейшее ужесточение, вероятно, будет дополнять существующую систему контроля, а не вводить ее с нуля.

Почему количество проверяемых разрешений вызывает вопросы

Упоминаемые сейчас примерно 12 000 разрешений не совпадают с ранее опубликованными кипрскими властями данными о количестве «золотых виз».

В апреле депутатам сообщили, что с 2013 года было выдано 7 088 «золотых виз», причем все они по-прежнему считались действующими. Эта цифра значительно ниже нынешних 12 000 разрешений, о которых говорит заместитель министра.

Отдельное письмо Министерства финансов, направленное оппозиционному депутату в 2025 году, содержало данные о 28 660 разрешениях с учетом членов семей. Они относились к 14 646 заявлениям, из которых 1 209 были отклонены, а еще 1 248 находились на рассмотрении.

Если исключить отклоненные и находящиеся на рассмотрении заявления, остается 12 189 заявлений, которые не относились ни к одной из этих категорий. Эта цифра близка к 12 000, указанным Иоаннидесом.

При этом заместитель министра не уточнил, какой именно показатель лежит в основе цифры в 12 000.

Парламент уже рассматривал изменения программы

В апреле в парламенте также обсуждался вопрос о том, кто должен устанавливать критерии программы «Золотой визы».

Правительство выступало за сохранение за исполнительной властью полномочий по определению требований программы. Оппозиционный законопроект предусматривал обязанность правительства принять официальные правила в течение трех месяцев. В противном случае ускоренный механизм предоставления разрешений должен был прекратить действовать.

Миграционный департамент предупреждал, что участие парламента может ограничить гибкость программы, и рекомендовал сохранить полномочия за исполнительной властью.

С 17 июня 2024 года департамент находится в ведении заместителя министра Иоаннидеса, а не Министерства внутренних дел. Передача полномочий была отражена в ответе заместителя министерства, включенном в отчет Счетной палаты за апрель 2025 года.

Законопроект поступил на пленарное заседание парламента 23 апреля, незадолго до выборов 24 мая. Пять месяцев спустя программа «Золотой визы» продолжала действовать.

Кипр также готовит ограничения на покупку недвижимости иностранцами

Отдельные предложения могут затронуть рынок недвижимости, который используется для значительной части инвестиций в рамках «Золотой визы».

3 сентября министр внутренних дел Кипра Константинос Иоанну представил парламенту рабочий проект, регулирующий покупку недвижимости гражданами стран, не входящих в ЕС. Документ предусматривает запрет на определенные покупки сельскохозяйственных земель, а также объектов рядом с линией прекращения огня и критически важной инфраструктурой. Кроме того, предполагается установить ограничения на площадь земельных участков и жилых объектов. Конкретные ограничения по площади жилья пока остаются предметом обсуждения.

Иоанну не уточнил, будут ли эти ограничения распространяться и на приобретение недвижимости в рамках программы «Золотой визы».

В октябре парламентский комитет по внутренним делам должен рассмотреть вопрос о покупке недвижимости компаниями.

Вступление в Шенген может повлиять на спрос на программу

Перспектива вступления Кипра в Шенгенскую зону является одним из факторов, лежащих в основе нынешнего пересмотра программы.

В июле Европейская комиссия положительно оценила готовность Кипра. Однако для вступления в Шенгенскую зону требуется единогласное решение государств ЕС, уже входящих в нее.

15 сентября 2026 года вопрос о вступлении Кипра был официально рассмотрен Рабочей группой Совета ЕС по вопросам Шенгена.

Кипру еще предстоит решить ряд вопросов, включая закрепление порядка пересечения «зеленой линии» в законодательстве ЕС и усиление контроля на пунктах пропуска через территории двух британских военных баз.

Перспектива вступления в Шенген также вызвала обеспокоенность у депутатов оппозиции. По их мнению, «Золотая виза» может привлечь заявителей, которых в первую очередь интересует возможность более свободного перемещения по ЕС.

Для правительства это стало дополнительным основанием пересмотреть программу до возможного вступления страны в Шенгенскую зону.

Власти усилят контроль за владельцами разрешений и гражданами третьих стран

Эффективность требований программы к пребыванию также зависит от точности данных о въезде и выезде из страны.

В отчете Счетной палаты за апрель 2025 года указано, что в период с 2014 по 2023 год на Кипр законно въехали 289 599 граждан стран, не входящих в ЕС, однако по состоянию на 31 марта 2024 года для них не было зарегистрировано соответствующего выезда.

Отсутствие записи о выезде само по себе не означает, что человек незаконно оставался на территории Кипра. Возможными объяснениями могут быть выезд через пункт пересечения, не контролируемый правительством, получение вида на жительство или использование другого паспорта для поездки.

По словам Иоаннидеса, новая информационная система, которая позволит отслеживать передвижение граждан третьих стран от момента въезда до выезда, должна начать работать в марте.

Такая система также может расширить возможности властей по контролю за соблюдением требований к проживанию и иммиграционных правил на Кипре.

Что теперь важно отслеживать инвесторам

Кипр объявил о планах ужесточить программу «Золотой визы», однако конкретные поправки пока не опубликованы. Правительство рассматривает изменения в направлениях инвестирования, а возможные корректировки финансовых порогов, требований к недвижимости и процедур контроля остаются предметом обсуждения.

Одновременно власти проверяют примерно 12 000 уже выданных разрешений, относящихся к периоду с 2013 года. Расхождение между этой цифрой и ранее опубликованными данными о количестве «золотых виз» пока не позволяет точно определить масштаб проверки.

На фоне продвижения Кипра к вступлению в Шенгенскую зону программа проходит период повышенного регуляторного внимания. Потенциальные изменения могут затронуть как будущих заявителей, так и уже имеющих разрешения инвесторов.

Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, я приглашаю вас на индивидуальную консультацию. На личной онлайн-встрече я детально разберу ваши вопросы и составлю пошаговый план действий для вас.