Канада и ЕС обсуждают новые возможности мобильности на фоне стремления Оттавы к более тесным отношениям

В будущем граждане Канады могут получить более широкие права на проживание и работу в Европейском союзе без визы. Канада и ЕС обсуждают углубление отношений, которое может предусматривать расширение возможностей для свободного перемещения.

Два источника, знакомых с ходом переговоров, сообщили, что премьер-министр Канады Марк Карни поднимал этот вопрос в разговорах с лидерами ЕС, в частности с президентом Франции Эмманюэлем Макроном. Обсуждение вопроса о мобильности стало известно на фоне более широких сообщений о том, что Оттава рассматривает возможность установления с ЕС особого формата отношений.

При этом канадские власти оперативно опровергли идею о получении Канадой статуса «ассоциированного члена» ЕС. Такой статус в настоящее время не предусмотрен правом Евросоюза, а представители Канады отвергли предположение о намерении страны вступить в ЕС. Вместе с тем сами обсуждения возможного расширения мобильности не были опровергнуты.

Право на свободное передвижение внутри ЕС и Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), как правило, связано с гражданством, а не просто с наличием вида на жительство. Поэтому описываемые переговоры пока касаются именно граждан Канады. При этом остается неясным, смогут ли возможные новые правила распространяться также на постоянных резидентов.

Оттава отвергает трактовку о членстве в ЕС

В воскресенье вечером Карни прокомментировал ситуацию во время посещения Международного кинофестиваля в Торонто. Он заявил, что Канада не стремится стать членом ЕС, а вместо этого рассматривает возможность «уникального альянса между Канадой и Европейским союзом».

По словам Карни, такой подход основан на общих ценностях, совпадающих приоритетах и взаимодополняющих возможностях Канады и Европы.

Ранее в тот же день высокопоставленный представитель канадского правительства заявил, что появившиеся сообщения преувеличивают масштаб текущих обсуждений. По его словам, стремление Оттавы углубить отношения с Европой продолжает курс, заложенный в рамках 20-го саммита Канада — ЕС в июне 2025 года.

Другой представитель канадских властей сообщил, что правительство рассматривало несколько вариантов определения более тесных отношений, в том числе формулировку «ассоциированный член», однако официально не предлагало закрепить за Канадой такой статус. При этом, по его словам, Оттаву в большей степени интересуют практические результаты углубления сотрудничества, чем само название будущего формата.

Европейская сторона также оспаривает трактовку этой инициативы: высказывалось предположение, что именно Брюссель предложил использовать термин «ассоциированный член», однако говорить о конкретном статусе будущих отношений пока преждевременно.

Возможность безвизового проживания и работы

По имеющейся информации, Карни неоднократно поднимал вопрос о возможности для канадцев жить и работать в ЕС без визы, особенно в ходе переговоров с Макроном.

При этом потенциальное соглашение значительно шире миграционной тематики. Обсуждается свободное перемещение товаров, услуг и работников в стратегически важных сферах, включая энергетику, искусственный интеллект, оборонную промышленность и критически важные минералы.

Возможное сотрудничество также может охватить подводные телекоммуникационные кабели, облачную инфраструктуру, спутниковые сети и совместное строительство центров обработки данных. Еще одним потенциальным направлением называется создание инфраструктуры для поставок канадской энергии в Европу.

Ни одна из этих мер пока не согласована.

Брюссель говорит об особом формате партнерства

Посол ЕС в Канаде Женевьев Тутс незадолго до появления последних сообщений описала возможный формат будущих отношений, отметив, что Брюссель рассматривает модель, отличающуюся от тех, которые ЕС использует в отношениях с другими странами.

Она также дала понять, что Евросоюз не намерен просто копировать существующие модели взаимодействия со Швейцарией, Норвегией или Великобританией. Ожидается, что запланированный визит в Страсбург станет началом обсуждений, а не завершением переговоров.

Для формирования будущего соглашения потребуется консультация со всеми 27 государствами — членами ЕС. Канаде, в свою очередь, предстоит взаимодействовать с провинциями и территориями.

Европейский парламент уже выразил поддержку более тесному сотрудничеству с Канадой. В марте он принял резолюцию об углублении отношений между ЕС и Канадой: 482 депутата проголосовали «за», 108 — «против», еще 42 воздержались.

Докладчик по резолюции, немецкий депутат Европейского парламента Тобиас Кремер, назвал Канаду, возможно, самой «европейской» страной за пределами Европы и заявил, что общие стратегические интересы и проблемы должны стать основой для более тесного евро-канадского альянса.

Президент Финляндии Александр Стубб также публично говорил о возможности еще более тесного сближения. Выступая на энергетическом саммите Eurelectric в июне, он предположил, что однажды Канада могла бы стать 28-м государством ЕС, а не 51-м штатом США.

Европейская поездка Марка Карни

С 15 по 17 сентября Карни должен посетить Страсбург и Ливерпуль. Президент Европейского парламента Роберта Метсола пригласила его выступить перед депутатами. Кроме того, премьер-министр Канады примет участие в выступлении президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен с ежегодным обращением о состоянии Европейского союза.

В Ливерпуле Карни впервые встретится с премьер-министром Великобритании Энди Бёрнхэмом.

Канадское правительство представляет европейскую поездку как часть более широких усилий по укреплению отношений с европейскими партнерами. Оттава делает акцент на общих ценностях, взаимодополняющих экономических возможностях и общих интересах как основе для дальнейшего сотрудничества.

20 сентября Карни и Макрон должны встретиться в Сен-Пьер и Микелон — французском архипелаге у побережья Ньюфаундленда. Это станет первым визитом действующего премьер-министра Канады на эту территорию.

Среди возможных направлений сотрудничества двух стран называются искусственный интеллект, критически важные минералы и энергетика.

В администрации Макрона охарактеризовали визит как символ отношений, связывающих Канаду и Францию. После этого Оттава должна принять саммит Канада — ЕС 29 и 30 октября.

Сотрудничество уже развивается

Канада уже предпринимает шаги по укреплению связей с Европой.

В феврале страна присоединилась к инициативе ЕС Security Action for Europe (SAFE) на полях Мюнхенской конференции по безопасности, став первым неевропейским государством, участвующим в этой инициативе.

Торговые связи между Канадой и ЕС также имеют значительный масштаб. В 2025 году объем торговли товарами и услугами между сторонами составил примерно 178 млрд канадских долларов. ЕС является вторым по величине торговым партнером Канады, а также вторым крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций после США.

При этом экономическая интеграция остается незавершенной. Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (CETA) с 2017 года применяется на временной основе и регулирует основную часть беспошлинной торговли между Канадой и ЕС. На момент голосования Европейского парламента по мартовской резолюции соглашение еще не ратифицировали 10 государств — членов ЕС.

В резолюции их призвали завершить ратификацию до десятой годовщины CETA в 2027 году.

Общеевропейское соглашение столкнется с серьезными препятствиями

Любая договоренность, которая предоставит канадцам более широкие права на проживание и работу в странах ЕС, потребует преодоления существенных институциональных и политических препятствий.

Для создания общеевропейской системы потребуется согласие всех 27 государств — членов ЕС. Это потенциально может повлечь изменения правил, регулирующих свободное передвижение, проживание и трудоустройство граждан страны, не входящей в ЕС.

Таким образом, от политических заявлений до юридически обязательного соглашения предстоит пройти значительно более сложный путь, включающий разработку и ратификацию соответствующей правовой базы.

Кроме того, пока не определены окончательные границы возможного режима мобильности. Один из обсуждаемых вариантов предполагает более ограниченную систему, которая распространялась бы на канадцев, работающих в стратегически важных секторах, а не предоставляла бы неограниченный доступ всем гражданам Канады.

Политические споры в Канаде

Перспектива более тесной интеграции с Европой вызвала и политические разногласия внутри Канады.

Лидер Консервативной партии Пьер Пуальевр подверг критике обсуждаемые инициативы в социальной сети X. В частности, он поставил под вопрос, могут ли европейские регуляторные требования распространяться на Канаду, а также выразил обеспокоенность возможными последствиями для малого бизнеса и канадского суверенитета.

Он также отверг возможность того, что Канада станет либо штатом США, либо государством — членом ЕС.

В ближайшее время парламентского ответа на эти вопросы не ожидается: Палата общин находится на каникулах до 21 сентября.

Общественное отношение к возможному сближению с ЕС также изучалось. Согласно проведенному в марте онлайн-опросу 4 000 канадцев, четверть респондентов положительно относилась к идее официального членства Канады в ЕС, тогда как еще 58% считали эту идею заслуживающей дальнейшего рассмотрения. Поскольку опрос проводился онлайн, для него не рассчитывалась погрешность.

Что это может означать для канадского гражданства

Если граждане Канады в конечном итоге получат более широкие права на проживание и работу по всему ЕС, это может повысить практическую международную мобильность, связанную с канадским гражданством.

При этом действующие требования к получению гражданства Канады сохраняются. Как правило, заявителю необходимо физически находиться в Канаде 1 095 дней в течение соответствующего пятилетнего периода, выполнять обязательства по налоговой отчетности и владеть английским или французским языком.

Текущие обсуждения не дают ответа на вопрос, будет ли потенциальный режим мобильности доступен исключительно гражданам Канады или его действие смогут распространить также на постоянных резидентов.

Пока речь идет только о стадии обсуждения. Канада и ЕС рассматривают возможность формирования более тесного партнерства, однако соглашения, которое предоставляло бы канадцам право безвизово жить и работать по всему Европейскому союзу, пока не заключено.

Я поделилась своим прогнозом о том, куда может привести сближение Канады и ЕС, в коротком видео:

YouTube: https://youtube.com/shorts/qLsZW7KaeoQ
RuTube: https://rutube.ru/shorts/dcdfe38121b6afaae339884d79d8e179/

Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, я приглашаю вас на индивидуальную консультацию. На личной онлайн-встрече я детально разберу ваши вопросы и составлю пошаговый план действий для вас.