Германия может снова изменить правила получения гражданства: в ХДС хотят ужесточить натурализацию

Германия может вновь пересмотреть правила двойного гражданства. Всего через два года после масштабной реформы, которая разрешила сохранять прежнее гражданство при получении немецкого, и на фоне рекордных 332 500 натурализаций в 2025 году представители Христианско-демократического союза (ХДС) канцлера Фридриха Мерца готовят предложения о пересмотре ключевых положений действующей системы.

Если эти идеи получат законодательное оформление, получить немецкое гражданство станет сложнее. От заявителей могут потребовать отказаться от прежнего гражданства, подтвердить более высокий уровень владения немецким языком и полностью обеспечивать себя за счёт собственных доходов. Обсуждение этих мер активизировалось после выборов в Саксонии-Анхальт 6 сентября, где «Альтернатива для Германии» (AfD) получила 43,8% голосов — впервые одержав победу на выборах в одной из федеральных земель Германии.

ХДС, который непрерывно возглавлял правительство Саксонии-Анхальт с 2002 года, набрал 17,2% — менее половины результата 2021 года. AfD получила 39 из 83 мест в земельном парламенте, то есть ей не хватило трёх мандатов до абсолютного большинства.

Какие требования к натурализации хотят пересмотреть

В ХДС обсуждают сразу несколько возможных изменений правил получения немецкого гражданства для иностранцев. Одно из них — возвращение требования отказаться от прежнего гражданства при натурализации.

Предлагаемые изменения также предусматривают повышение языковых требований. Вместо уровня B1, достаточного для стандартной процедуры сегодня, заявителям может потребоваться продемонстрировать способность обсуждать более сложные темы на немецком языке.

Ещё одно ключевое условие — полная финансовая самостоятельность. От заявителей хотят требовать, чтобы они полностью покрывали расходы на жизнь собственными доходами, не полагаясь на социальные выплаты. Кроме того, предполагается обязательное отмежевание от «любых форм антисемитизма».

Это означало бы заметное ужесточение действующих подходов к оценке финансовой самостоятельности. Согласно существующей судебной практике, для натурализации может быть достаточно, чтобы 51% средств на содержание человека поступал из его собственного дохода. В ХДС ставят под сомнение сам подход, при котором человек, почти половину средств на жизнь получающий от государства, считается достаточно интегрированным в экономическую жизнь страны.

Заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в Бундестаге Гюнтер Крингс, занимавший должность парламентского статс-секретаря в Министерстве внутренних дел с 2013 по 2021 год, заявил, что прежние правительства сделали получение немецкого гражданства слишком быстрым и простым.

По его мнению, натурализация должна становиться завершающим этапом интеграции — после того, как человек в достаточной степени включился в рынок труда, общественную жизнь и систему конституционных ценностей. Он также выступил против ситуации, при которой человек живёт в «параллельном обществе» и одновременно претендует на немецкое гражданство.

Как Германия уже меняла закон о гражданстве

На протяжении многих лет Германия придерживалась достаточно строгих правил в отношении двойного гражданства. До середины 2024 года для натурализации, как правило, требовалось прожить в стране восемь лет и отказаться от прежнего гражданства. Основные исключения распространялись на граждан ЕС и Швейцарии.

Ситуация изменилась 27 июня 2024 года, когда вступил в силу Закон о модернизации законодательства о гражданстве, принятый при коалиционном правительстве Олафа Шольца.

Реформа сократила стандартный срок проживания, необходимый для натурализации, с восьми до пяти лет. Одновременно иностранцам разрешили сохранять прежнее гражданство — такая возможность перестала быть преимущественно привилегией граждан ЕС и Швейцарии.

Кроме того, появился ускоренный трёхлетний путь для людей, которые демонстрировали особенно высокий уровень интеграции и владели немецким языком на уровне C1.

Однако эта возможность просуществовала недолго. 8 октября 2025 года Бундестаг проголосовал за её отмену: 450 депутатов высказались за, 134 — против. Изменение вступило в силу 30 октября. При этом пятилетний срок проживания и возможность иметь двойное гражданство сохранились, поскольку коалиционное соглашение ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) прямо предусматривало сохранение этих положений.

AfD продолжила выступать за дальнейшее ужесточение правил. В марте 2026 года партия внесла предложение вернуть восьмилетний срок проживания и повысить языковое требование до уровня B2. 25 марта Бундестаг отклонил инициативу 438 голосами против 135.

Таким образом, предложения, которые сейчас обсуждаются внутри ХДС, выходят за рамки действующего коалиционного соглашения и затрагивают вопросы, которые AfD последовательно поднимала в течение нескольких лет.

После реформы 2024 года натурализация в Германии вышла на новый максимум

В 2025 году немецкое гражданство получили 332 500 человек — это максимальный показатель с момента начала ведения соответствующей статистики в 2000 году. По сравнению с предыдущим рекордом 2024 года, когда было проведено 291 955 натурализаций, показатель вырос на 14%. Это уже пятый год подряд, когда число новых граждан устанавливает новый максимум.

Впервые с начала ведения статистики количество натурализаций превысило 300 000. Рост напрямую связывают с реформой законодательства о гражданстве, вступившей в силу в 2024 году.

Граждане Сирии составили примерно пятую часть всех новых граждан Германии — 65 600 человек, несмотря на снижение показателя на 21% за год. На втором месте оказались граждане Турции — 34 100 натурализаций, на третьем — граждане России — 19 700. В обоих случаях показатель вырос на 51%.

Количество натурализаций граждан США удвоилось и достигло 6 600. Число случаев восстановления гражданства для потомков людей, лишённых немецкого гражданства при нацистском режиме, выросло на 61% — до 12 000.

В среднем человек, получивший немецкое гражданство в 2025 году, прожил в Германии 12,4 года против 11,8 года годом ранее. При этом ускоренная трёхлетняя процедура в последний год её действия использовалась менее чем в 1% случаев натурализации.

Среди городов, которые отслеживают данные о двойном гражданстве, доля новых граждан, сохранивших прежнее гражданство, составляет от 85% до 98%. Эти показатели стали одним из основных аргументов сторонников пересмотра действующих правил.

Количество людей с двумя гражданствами в Германии уже позволяет оценивать их число отдельно. Согласно микропереписи 2025 года, в стране проживали 4,03 млн человек с двумя гражданствами, из них 3,61 млн имели немецкое гражданство. Наиболее распространёнными вторыми гражданствами были польское — у 458 000 человек, турецкое — у 389 000, российское — у 353 000, сирийское — у 243 000 и американское — у 103 000.

С 2000 года Германия предоставила гражданство примерно 3,35 млн человек.

Что изменится для инвестиционной миграции

Реформа 2024 года затронула не только правила натурализации иностранцев. Одновременно была отменена статья 25 Закона о гражданстве, согласно которой немецкий гражданин автоматически терял гражданство Германии при добровольном получении другого гражданства.

С 27 июня 2024 года граждане Германии могут получать иностранное гражданство, в том числе через инвестиционные программы, без специального разрешения на сохранение немецкого гражданства и без автоматической утраты немецкого паспорта.

Интерес граждан Германии к инвестиционной миграции также вырос. Германия поднялась с 24-го места в 2024 году на 13-е в 2026 году среди стран происхождения клиентов, обращающихся по вопросам таких программ. В период с IV квартала 2025 года по I квартал 2026 года число обращений из Германии увеличилось на 16%. Интерес распространяется, в частности, на американскую программу EB-5 для инвесторов, программы получения гражданства за инвестиции в странах Карибского бассейна и несколько новых направлений.

Официальной статистики о том, сколько граждан Германии имеют за рубежом «золотые визы» или гражданство, полученное через инвестиции, не существует.

Граждане Германии составляют лишь небольшую долю участников европейских программ «золотых виз», в том числе в Греции и Португалии. Поскольку свобода передвижения внутри ЕС уже предоставляет им широкие возможности для проживания в других странах объединения, интерес немецких заявителей в большей степени сосредоточен на программах за пределами ЕС.

Пока предложения ХДС касаются иностранцев, которые получают гражданство Германии, а не немцев, приобретающих другое гражданство. Остаётся неясным, будет ли в случае новой реформы также предпринята попытка вернуть прежнее правило об автоматической утрате немецкого гражданства при добровольном получении гражданства другой страны.

Возврат к правилам, действовавшим до 2024 года, фактически означал бы для немцев своеобразный обмен одного гражданства на другое при участии в программах получения гражданства за инвестиции. Именно этот вопрос может оказаться особенно важным для немецких заявителей и их консультантов.

Изменения могут затронуть и иностранцев, которые используют существующие немецкие механизмы для предпринимателей и самозанятых. В Германии нет классической программы «золотой визы», однако статья 21 Закона о пребывании предусматривает возможность получения ВНЖ для предпринимательской деятельности и в определённых случаях может использоваться как путь для инвесторов. Если после пяти лет проживания такие предприниматели будут подавать на гражданство, при изменении законодательства к ним могут предъявляться более высокие требования по знанию немецкого языка и уровню дохода.

Пока речь идёт только о предложениях

На данный момент эти инициативы не оформлены в виде законопроекта правительства. Для их реализации потребуется поддержка СДПГ, поскольку действующее коалиционное соглашение ХДС/ХСС и СДПГ закрепляет как возможность иметь двойное гражданство, так и пятилетний стандартный срок проживания для натурализации.

Ранее СДПГ уже смягчала некоторые миграционные инициативы ХДС, поэтому дальнейшее продвижение предложений будет зависеть от переговоров внутри правящей коалиции.

Министр внутренних дел Александр Добриндт ранее объяснял отмену ускоренной трёхлетней процедуры необходимостью уменьшить «факторы притяжения» для нелегальной миграции. Возвращение к вопросу о двойном гражданстве фактически потребовало бы от партнёров по коалиции вновь пересмотреть соответствующие положения соглашения.

В этом месяце также должны пройти выборы в двух других федеральных землях — Берлине и Мекленбурге — Передней Померании. Поэтому тема гражданства, вероятно, продолжит оставаться частью политической повестки.

Пока предложения остаются внутренней инициативой ХДС, а не официальным законопроектом. Их дальнейшая судьба будет зависеть от переговоров внутри коалиции, которые ещё не начались.

Последние два года показали, насколько быстро Германия может менять правила предоставления гражданства. Отмена трёхлетней ускоренной процедуры в октябре 2025 года не предусматривала переходного периода: заявления, которые уже находились на рассмотрении, оценивались по правилам, действовавшим на момент принятия решения, а не на момент подачи документов.

Этот прецедент может иметь значение для заявителей и их представителей при планировании сроков будущей натурализации, пока немецкое законодательство о гражданстве остаётся предметом политических дискуссий.

На индивидуальной консультации я разберу вашу ситуацию: допустимые сроки пребывания, законное основание для длительного проживания, требования выбранной страны и порядок действий, при котором ваша иммиграционная история остаётся безупречной. Оставьте заявку — и я составлю маршрут действий под вашу цель.